各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧,、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，全國畜牧總站、中國動物疫病預(yù)防控制中心,、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所,、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心：
       為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神,，全面落實全國畜牧業(yè)工作會議,、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，切實做好2020年畜牧獸醫(yī)各項工作,，我部制定了《2020年畜牧獸醫(yī)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際,，狠抓落實,，確保各項工作如期完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2020年2月20日

2020年畜牧獸醫(yī)工作要點

        2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,，做好畜牧獸醫(yī)工作對穩(wěn)住“三農(nóng)”工作基本盤具有特殊重要意義。面對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控的嚴(yán)峻形勢,，以及畜禽糞污資源化利用的艱巨任務(wù)，各級畜牧獸醫(yī)部門要強化大局意識,，堅定信心和決心,，
“像抓糧食生產(chǎn)一樣抓畜牧業(yè)生產(chǎn)”，努力開創(chuàng)畜牧獸醫(yī)工作新局面,?？傮w思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,，深入落實全國畜牧業(yè)工作會議,、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議決策部署,，對標(biāo)全面建成小康社會、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo),，堅持新發(fā)展理念,，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力完成生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展和畜禽糞污資源化利用兩大硬任務(wù),，大力推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖體系、動物防疫體系,、畜禽產(chǎn)品流通體系,，不斷強化飼料、獸藥,、生鮮乳和屠宰行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管,，穩(wěn)步提高畜產(chǎn)品供應(yīng)保障能力，持續(xù)增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。

一,、加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展
（一）推動責(zé)任落實和政策落地。實施《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》,，重點落實好養(yǎng)殖用地,、環(huán)評告知承諾制試點、抵押貸款試點,、規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補助,、貸款貼息、良種補貼等支持政策,，推動落實到場到戶,。開展各地生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作和政策落實情況跟蹤督查，推動落實省負總責(zé)和“菜籃子”市長負責(zé)制,。
（二）強化生產(chǎn)監(jiān)測和市場引導(dǎo),。加強養(yǎng)豬場（戶）基礎(chǔ)信息備案動態(tài)管理，做好主要畜禽生產(chǎn)和效益監(jiān)測,，強化規(guī)模豬場全覆蓋每月調(diào)度,，加強數(shù)據(jù)核查，及時通報各地生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況,。加強生豬屠宰環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)測,，對所有屠宰企業(yè)開展全覆蓋每月調(diào)度。完善全國飼料生產(chǎn)企業(yè)月度統(tǒng)計監(jiān)測,，增強數(shù)據(jù)報送的及時性,。強化形勢分析預(yù)警，及時發(fā)布權(quán)威信息,，引導(dǎo)合理安排生產(chǎn),。
（三）加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),。鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)加快布局、擴大養(yǎng)殖規(guī)模,，推動在建項目盡快形成產(chǎn)能,。堅持抓大不放小、以大帶小,，支持龍頭企業(yè)通過“公司＋農(nóng)戶”等多種方式,，帶動中小養(yǎng)殖場戶加快補欄增養(yǎng)。分片區(qū)開展生豬安全高效養(yǎng)殖技術(shù)專題培訓(xùn),，組織開展“大場帶小戶”非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn),，總結(jié)推介成功防控經(jīng)驗、選種選配和復(fù)養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)等,。宣傳地方和養(yǎng)殖場戶恢復(fù)發(fā)展的好做法和好經(jīng)驗,。
（四）持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。緊盯重點區(qū)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，落實監(jiān)測排查、清洗消毒,、調(diào)運監(jiān)管,、禁用餐廚廢棄物等現(xiàn)行防控措施，確保疫情不反彈,。完善應(yīng)急實施方案,，科學(xué)開展疫情處置。及時足額兌付強制撲殺補助經(jīng)費,。嚴(yán)格核查非洲豬瘟疫情舉報線索,，防止瞞報漏報。鞏固屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”成果,，加強運輸過程監(jiān)管,。加快推進和完善分區(qū)防控試點工作。支持加快非洲豬瘟疫苗研發(fā),，做好指導(dǎo)和評價工作,。持續(xù)做好豬瘟和高致病性豬藍耳病防控工作。

二,、確保完成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用任務(wù)
（五）促進畜禽糞污還田利用。持續(xù)推進肥料化利用,，確保綜合利用率達到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率達到95%以上。組織起草畜禽糞污還田利用限量標(biāo)準(zhǔn),、液體糞肥還田利用標(biāo)準(zhǔn),、豬場糞污深坑貯存建設(shè)規(guī)范,、畜禽糞污漚肥技術(shù)規(guī)程。推動建立畜禽糞污全鏈條養(yǎng)分管理制度,，因地制宜推廣全量還田利用技術(shù)模式,。
（六）強化政策實施監(jiān)管和績效評價。支持開展整縣治理,，提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備水平,。加強畜禽糞污資源化利用項目實施指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期通報進度,，督促項目盡快開工落地,。開展2019年畜禽糞污資源化利用績效評估。組織開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系研究,。
（七）健全病死畜禽無害化處理體系,。推廣專業(yè)化集中處理模式，提高集中處理覆蓋率,。強化地方政府屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，推動各地制定補助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化無害化處理場布局,，健全無害化處理體系,。制定無害化處理生物安全技術(shù)規(guī)范，開展病原滅活情況評估,。加快推進病死畜禽無害化處理信息化監(jiān)管,，完善無害化處理與保險聯(lián)動機制。
三,、大力推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（八）支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,。再創(chuàng)建一批國家級標(biāo)桿示范場，總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的典型模式,。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》,，圍繞重點品種、重點環(huán)節(jié),，加大農(nóng)機購置補貼對畜禽養(yǎng)殖設(shè)施裝備的支持力度,。
（九）積極推進種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以北方農(nóng)牧交錯帶為重點,，繼續(xù)實施糧改飼,，大力發(fā)展全株青貯玉米、苜蓿,、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn),，力爭全年完成1500萬畝以上。培育篩選優(yōu)質(zhì)草種,，推廣高效豆禾混播混儲飼草生產(chǎn)模式,。培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草收儲專業(yè)化服務(wù)組織,，示范推廣優(yōu)質(zhì)飼草料的規(guī)模化生產(chǎn),、機械化收割,、標(biāo)準(zhǔn)化加工和商品化銷售模式，加快推動現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極引導(dǎo)家禽企業(yè)健康發(fā)展,，支持發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)，落實好牧區(qū)畜牧良種補貼政策,。因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè),，加快促進馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動,。落實好農(nóng)牧民補助獎勵政策,，加強政策培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。
（十）扎實推進奶業(yè)全面振興,。實施奶業(yè)提質(zhì)增效行動,，推廣一批降低飼草料成本、就地保障供應(yīng)的典型模式,，提升奶牛生產(chǎn)性能測定中心服務(wù)能力,，開展牧場主和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，推廣應(yīng)用奶牛養(yǎng)殖物聯(lián),、智能技術(shù)和設(shè)備,。新建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地100萬畝,，示范推廣苜蓿青貯和飼喂技術(shù),。加快構(gòu)建以奶農(nóng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營體系，改造提升2000個奶牛家庭牧場,，支持有條件的奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工,。探索建立生鮮乳價格協(xié)商機制，實行購銷合同備案管理,。創(chuàng)新舉辦奶業(yè)20強峰會,，實施小康牛奶行動，指導(dǎo)奶牛休閑觀光牧場提升發(fā)展,。
（十一）促進飼料獸藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。組織成立全國動物營養(yǎng)研究委員會，全面開展飼料原料營養(yǎng)價值評定,，建立飼料原料營養(yǎng)價值大數(shù)據(jù)庫,。推廣飼料精準(zhǔn)配方技術(shù)體系，挖掘利用國內(nèi)飼料資源。規(guī)范發(fā)展新興生物飼料產(chǎn)業(yè),。健全飼料獸藥標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。加強獸藥及獸藥殘留檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè),。加強評審隊伍建設(shè)，建立科學(xué)高效的獸藥評審新機制,。
（十二）推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。推動地方完善畜禽屠宰地方性法規(guī)規(guī)章。優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局規(guī)劃,，引導(dǎo)優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向華北,、黃淮海和中南部分省份養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格審批新設(shè)立生豬屠宰企業(yè),，優(yōu)先支持新建大型屠宰廠,；深入整頓清理小型屠宰場點，確保小型屠宰場點數(shù)量只減不增,。
四,、加強動物疫病防控能力建設(shè)
（十三）加強動物防疫體系建設(shè)。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和隊伍建設(shè),，確保動物防疫能力與當(dāng)?shù)胤酪咝枨笙嗥ヅ?。組織開展縣級動物防疫機構(gòu)效能評估。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃,。推動落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼,。在全國推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格“機考”和“一點注冊、多點行醫(yī)”管理模式,，強化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育,。開展獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗員行業(yè)技能人才評價試點。開展獸醫(yī)實驗室考核及能力對比,，舉辦動物疫病防治員技能競賽,。
（十四）加強優(yōu)先病種防治。實施國家動物疫病強制免疫計劃,、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃,。做好優(yōu)先病種防治工作。強化口蹄疫,、高致病性禽流感,、小反芻獸疫等重大動物疫病防控。實施布病分區(qū)防治策略,，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，嚴(yán)格落實調(diào)運監(jiān)管措施。做好包蟲病免疫驅(qū)蟲。鞏固家畜血吸蟲病查治工作成效,，持續(xù)強化狂犬病免疫,，推進馬傳染性貧血凈化。
（十五）實施動物疫病區(qū)域化管理和凈化,。推進非洲豬瘟等動物疫病無疫區(qū)和無疫小區(qū),。鼓勵已建成的無疫區(qū)和無疫小區(qū)擴大區(qū)域和病種范圍。修訂完善動物疫病凈化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。以種畜禽場為重點,，優(yōu)先凈化垂直傳播動物疫病和人畜共患病，推進規(guī)模養(yǎng)殖場疫病凈化,。繼續(xù)推進凈化創(chuàng)建場和示范場建設(shè),，探索開展區(qū)域凈化試點。
（十六）加強監(jiān)督執(zhí)法和生物安全管理,。開展動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法專項整頓行動,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。舉辦全國動物檢疫技能競賽,。研究制定產(chǎn)地檢疫,、屠宰檢疫官方獸醫(yī)配置標(biāo)準(zhǔn)。建立健全產(chǎn)地檢疫風(fēng)險評估機制,。開展高級別動物病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查,。
五、持續(xù)加強質(zhì)量安全監(jiān)管
（十七）強化飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管,。實施“雙隨機,、一公開”飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，落實飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范,。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料生產(chǎn)和使用管理,。開展飼料產(chǎn)品非法添加專項整治行動，實施獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和市場整治,，嚴(yán)厲打擊飼料環(huán)節(jié)非法添加藥物和違禁物質(zhì),、銷售假劣獸藥等違法行為。強化飼料質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測,，以牛羊為重點開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治,。嚴(yán)格實施獸藥非臨床研究、臨床試驗,、生產(chǎn)經(jīng)營等質(zhì)量管理規(guī)范,。實現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)銷單位全覆蓋追溯,，加快推進獸藥使用環(huán)節(jié)追溯,。
（十八）強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管,。開展奶牛綠色健康養(yǎng)殖行動，嚴(yán)格飼料,、獸藥等投入品使用和監(jiān)管,。加強奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)監(jiān)管,，實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和專項整治檢查,。推進地市級生鮮乳收購第三方質(zhì)檢中心建設(shè)試點。
（十九）加強屠宰行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管,。加強定點屠宰制度、肉品質(zhì)量安全責(zé)任,、健康消費知識宣傳,。修訂生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程。制定國家生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,，嚴(yán)厲打擊非法使用“瘦肉精”、私屠濫宰,、屠宰加工病死豬,、注水注藥等違法行為，從嚴(yán)從重查處違法企業(yè)和個人,。
（二十）推進獸藥減量使用,。實施獸藥殘留監(jiān)控計劃和動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃。開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點,。加強獸藥使用監(jiān)督和指導(dǎo),，開展“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益再行動。有序推進抗菌藥類促生長藥物飼料添加劑退出工作,。集成推廣養(yǎng)殖業(yè)全鏈條抗菌藥減量替代技術(shù)規(guī)程,，鼓勵酶制劑、微生物制劑等綠色添加劑產(chǎn)品研發(fā)上市,。
六,、抓好基礎(chǔ)性長期性工作
（二十一）加快推進畜牧業(yè)信息化智能化建設(shè)。在5個省開展生豬全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測信息化試點,。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建立健全電子養(yǎng)殖檔案,。大力推廣“養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺”“全國數(shù)字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺”“全國動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督平臺”“國家獸藥產(chǎn)品追溯平臺”等信息化管理平臺。加快畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)建設(shè),，促進技術(shù),、營銷和金融等社會化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二十二）強化科技支撐,。加強畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的協(xié)作,，引導(dǎo)圍繞當(dāng)前產(chǎn)業(yè)重大問題開展調(diào)查研究。做好畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展“十四五”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究,。實施青粗飼料資源開發(fā)利用和農(nóng)牧交錯帶牧繁農(nóng)育關(guān)鍵技術(shù)集成等技術(shù)試驗示范項目,。
（二十三）深化畜牧獸醫(yī)國際合作。加強與美國,、俄羅斯,、德國、日本,、法國等重點國別技術(shù)交流與磋商,。做好進口動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險評估。推進與世界動物衛(wèi)生組織（OIE）,、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）,、世貿(mào)組織（WTO）等國際組織和東盟、歐盟等區(qū)域組織合作,，參與相關(guān)技術(shù)議題和標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。
（二十四）切實做好放管服改革工作。推動取消獸藥廣告審批,。組織開展下放審批事項抽查,。取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記等許可事項，優(yōu)化農(nóng)村獸醫(yī)資源配置,。優(yōu)化飼料和飼料添加劑審批程序,，完善評審技術(shù)規(guī)程，增加評價試驗機構(gòu)數(shù)量,。落實添加劑預(yù)混合飼料和混合型飼料添加劑產(chǎn)品備案制度,。加快下放菌（毒）種和樣本跨省調(diào)運審批事項。
（二十五）加快立法工作進程,。加快推進《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章制修訂工作,。推動修訂《獸藥管理條例》，以及《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》《獸藥注冊辦法》《生豬屠宰分級管理辦法》等部門規(guī)章,。發(fā)布新版《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》,。修訂實驗室生物安全管理審批辦法和《動物病原微生物分類名錄》。建立飼養(yǎng)場等五類場所選址風(fēng)險評估機制,，推進養(yǎng)殖場分級管理,。
（二十六）強化規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制“十四五”《全國畜牧業(yè)和獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《奶業(yè)振興工程建設(shè)規(guī)劃》《全國現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃,，引領(lǐng)畜牧業(yè)和獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展,。
（二十七）打贏畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。以“三區(qū)三州”,、環(huán)京津貧困地區(qū),、聯(lián)學(xué)共建對口幫扶村為重點,，進一步加大政策傾斜力度，發(fā)揮科技服務(wù),、金融保險等支持作用,，持續(xù)鞏固扶貧成效。搭建“龍頭企業(yè)帶萬戶生豬產(chǎn)業(yè)扶貧活動”平臺,，促進項目落實落地,，構(gòu)建脫貧增收長效機制。
（二十八）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,、非洲豬瘟防控、畜禽廢棄物資源化利用等工作的重要批示指示精神,，積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn),，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為,，只爭朝夕、不負韶華,，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,、畜禽糞污資源化利用等硬任務(wù)如期完成。各級畜牧獸醫(yī)部門干部職工要求真務(wù)實,，堅決杜絕“數(shù)字達標(biāo)”,、瞞報漏報疫情等情況；依法行政,，堅決糾正以“保供”等名義限制生豬及其產(chǎn)品正常流通的不當(dāng)行為,；嚴(yán)明紀(jì)律，堅決查處監(jiān)督執(zhí)法,、檢疫出證,、行政審批等環(huán)節(jié)違法違紀(jì)行為，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系,；嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,，樹立為民、務(wù)實,、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng),。
當(dāng)前，正值新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時期,，各地畜牧獸醫(yī)部門要按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，堅持疫情防控和畜牧業(yè)生產(chǎn)“兩手抓”“兩不誤”,，認(rèn)真落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于壓實“菜籃子”市長負責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委,、交通運輸部辦公廳《關(guān)于解決當(dāng)前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》要求，多措并舉推動政策措施落實落地,，千方百計恢復(fù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序,，努力確保肉蛋奶穩(wěn)產(chǎn)保供，為堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)作出貢獻,。